[摘要] 2017年，我市开展社会信用体系和市场监管体系建设工作（简称“两建”工作），成效显著，亮点纷呈。进一步构筑诚信、便民信息平台；体现“科技惠民”成效，市场监管机制科学创新、持续发展。
今年2月，许晓雄副市长（右）向企业代表颁发首张“五证整合”的个体工商户营业执照。
2017年，我市开展社会信用体系和市场监管体系建设工作（简称“两建”工作），成效显著，亮点纷呈。进一步构筑诚信、便民信息平台；体现“科技惠民”成效，市场监管机制科学创新、持续发展。
全省首创
“骨干企业扶持+社会信用体系”模式
目前，我市重点部门、重点领域均已出台实施“黑名单”制度，成为全省在各行业领域实施“黑名单”制度覆盖面最广的地市。通过各部门依法依规认定，将黑榜企业在报纸、电台、电视、政府网站进行统一发布，增强信用联合奖惩的社会影响力和威慑力。市发改局和法院实施失信被执行人信息共享联惩机制，将失信被执行人信息提供给政府相关部门、金融机构，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。同时通过“信用江门网”、报纸、广播、电视、法院公告栏等方式定期向社会公布。
另一方面，我市在全省首创“骨干企业扶持+社会信用体系”模式，通过收集各企业的各类诚信信息，再由有关部门进行联合评价、打分，评选出不同等级的诚信企业，对其实施不同等级的政策优惠。诚信绿卡行动使广大企业树立起“诚信为企业之魂”的理念。深入推进小微企业信用试验区建设，积极推动第三方信用评级运用，评级结果在促进“银贷银担”合作、服务地方政府和金融监管部门日常监管、辅助对两类机构进行政策支持等方面发挥作用，形成正向激励机制。
全面推行“双随机、一公开”联合执法监管。首创“机构企业库”“事项企业库”“专业执法检查人员库”等特殊库，实现市县两级政府职能部门随机抽取检查对象、随机选派检查人员，及时公开查处结果。打通“信用江门网”以及政府部门网站数据端口，实现抽查结果通过“信用江门网”向社会即时公示。
市场环境好了，市场主体更有活力。今年初，我市在率先实施企业“十五证合一”和个体工商户“五证整合”，实现所有商事主体“多证合一”改革全覆盖。市工商局以全面提升开办企业便利度为抓手，激发市场活力，截至今年11月底，我市市场主体总量首破30万户。
创新构建
“农安溯+农安保+农安证”安全保障模式
今年，我市获批开展创建“质量强市示范城市”，成为广东省2017年度一个获批创建的地级市。自开展“质量强市”活动以来，我市以“质量强市”为切入点，质量监管体系建设深入推进，围绕提升产品、工程、服务、环境质量和市民质量满意度，大力实施“质量强市”战略，形成了齐抓共管、多元共治的工作格局。我市先后荣获“小微企业创业创新基地示范城市”“中国旅游城市”“国家园林城市”“国家卫生城市”“国家环保模范城市”“中国人居环境范例奖城市”等荣誉称号，为创建“质量强市示范城市”奠定了良好的基础。
以保障“舌尖上的安全”为重任，强化食品安全监管工作。我市在全省率先推行食品经营行政审批“申请人承诺制”试点改革。通过精简办事流程，把有限的监管资源用在加强事中事后监管上，形成宽进严管的新格局，充分激发“小微双创”的热情，有效疏导无证经营行为。目前，“申请人承诺制”已正式被省食品药品监管局认可，并写入《广东省小餐饮监督管理办法（暂行）》，在全省复制推广。
围绕农业供给侧结构性改革，创新构建安全保障模式。今年3月，江门被农业部认定为国家农产品质量安全市创建试点单位，是本批省内入选的地级市。自创建以来，我市以农产品质量安全监管和监测为抓手，创新构建“农安溯+农安保+农安证”安全保障模式，建立完善“市、县、镇、村”四级农产品质量安全监管体系，突出农业投入品监管、“三品一标”认证、农产品抽检检测等重点工作，推进农业标准化生产，实现连续七年零事故报告。
江门市“两建”工作知识问答
什么是“两建”？
“两建”是指建设社会信用体系和建设市场监管体系两大系统工程。
我市社会信用体系建设工作的总体目标是什么？
坚持社会主义市场经济的改革方向，完善社会主义市场经济体制，全面推进社会信用体系建设。加强社会成员信用信息的记录、整合和应用，建立健全覆盖全市的征信系统，加强诚信宣传教育，着力建设“信用江门”。
我市市场监管体系建设工作的总体目标是什么？
坚持社会主义市场经济的改革方向，进一步加快转变政府职能，提升市场监管效能，建立健全依法、科学、公平、高效的市场监管长效机制，着力打造政府负责、部门协作、行业规范、公众参与相结合的市场监管新格局，完善市场法制和政策体系，实现市场监管常态化、制度化、科学化，逐步形成统一、开放、竞争、有序的市场生态环境，初步建立起与江门市场经济发展相适应的现代市场监管体制，为江门加快建成具有中国特色社会主义市场经济体制提供强大动力。
我市社会信用体系建设包括哪些主要内容？
我市社会信用体系建设包括：信用法制建设、企业信用建设、个人信用建设、事业单位信用建设、社会组织信用建设、公共联合征信系统建设、信用服务市场建设、政务诚信建设、诚信文化宣传教育、信用信息化建设、质量信用建设。
我市市场监管体系建设包括哪些主要内容？
我市市场监管体系建设包括：市场准入体系、质量监管体系、市场竞争秩序监管体系、行政执法体系、行业自律体系、消费维权社会监督体系、市场监管法制体系、市场监管信息平台体系、食品安全监管体系、金融市场监管体系等10大子体系的建设。
《广东省市场监管条例》何时实施？其重要意义何在？
《广东省市场监管条例》自2016年10月1日起施行。
广东以先行先试、敢为人先、勇于啃硬骨头的首创精神，将近年来广东深入推进政府职能转变、行政审批制度改革、商事登记制度改革、社会信用体系和市场监管体系建设的实践成果，率先进行固化，制定颁布了首部也是一部市场监管领域的综合性法规——《广东省市场监管条例》。
今年先后颁布的国务院《“十三五”市场监管规划》（国发〔2017〕6号，简称国家《规划》）和《广东省市场监管现代化“十三五”规划》（粤府办〔2017〕14号，简称省《规划》），其意义何在？
国家《规划》是国务院确定的“十三五”重点规划之一，是部市场监管中长期规划，明确了“十三五”时期加强和改善市场监管工作的指导思想、主要目标、主要原则、重点任务和主要举措，是未来五年市场监管工作的行动纲领。省《规划》在与国家《规划》全面衔接的基础上，提出了我省“十三五”时期推进市场监管现代化的总体要求和工作举措，明确了在监管理念、体制、机制、手段、法制保障、格局和关键环节监管等方面的目标任务，是谋划和引领我省市场监管改革的施工蓝图。
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