[摘要] 楼市兴旺拉动税收增长、市本级“三公”经费支出减少、民生投入比重达七成……
楼市兴旺拉动税收增长、市本级“三公”经费支出减少、民生投入比重达七成……在日前召开的市十五届人大常委会第六次会议上，市财政局代表市政府向市人大常委会作了两份报告：《江门市2016年财政决算草案报告》和《江门市2017年上半年预算执行情况的报告》。这两份“账本”透露了江门经济社会哪些特点呢？记者就此进行了梳理。
“三公”经费持续下降
2016年，市本级财政拨款行政事业单位“三公”经费支出4836万元，为年度预算5968万元的81.03%，比上年减少927万元，下降16.09%。近几年，江门“三公”经费持续下降，2014年支出6257万元，比上年下降18.61%；2015年支出5763万元，比上年下降7.9%。
2016年“三公”经费的具体支出内容包括：因公出国（境）支出与预算持平；公务用车购置及运行维护支出为年度预算的83.73%，比上年减少779万元，下降19.52%；公务接待费用支出为年度预算的67.73%，比上年减少148万元，下降12.19%。
“三公经费”总体支出减少，主要是因为江门市直各部门贯彻中央“八项规定”，严控因公出国（境）规模，完善公务接待制度，落实上级有关公务用车的要求等，以及市检察院、市中级法院上划省管理，其2016年“三公经费”支出数不再纳入市直部门“三公经费”支出数统计。
楼市兴旺拉动税收增长
今年1—6月，市本级土地出让总收入完成19.4亿元，为年度预算的68.4%，较上年同期增长462.26%。一方面是因为上年同期土地出让收入较低，基数比低；另一方面是因为今年楼市兴旺，带动中心城区地块出让价格上涨。楼市的兴旺还带来税收收入恢复性增长，今年契税、房地产企业所得税和土地增值税分别增长52.01%、46.79%和47.34%。
从市本级政府基金收入中的国有土地使用权出让收入也能看出楼市和土地情况变化。2014年江门国有土地使用权出让收入完成488322万元，比2013年增长25.06%。2015年情况出现变化，收入完成283080万元，比2014年下降33.52%。2016年收入184685万元，比2015年下降34.76%。2017年上半年，土地出让收入（包括国有土地基金和农业土地开发资金）完成618878万元，增长474%。
值得注意的是，为抑制炒房投机行为，今年江门实行住房限购政策和差别化住房信贷政策，这将促使房地产市场平稳发展，带来税收收入逐渐平稳增长。同时，江门将土地收储和开发、营运职能的权利赋予蓬江区、高新（江海）区，土地收入调整为区级收入。
民生投入占预算支出七成
今年上半年，全市民生投入132.34亿元，同口径增长19.1%，民生支出占公共财政预算支出的比重达71%。2016年，全市民生投入完成210.4亿元，同口径增长13%，主要用于推进公共服务均等化、精准扶贫、基层公共服务平台建设和提高社会保障水平。
与去年略有不同，在继续推进去年民生项目之外，今年上半年的民生投入中，“三农”投入加大，全市拨付农林水事务支出81911万元。教育事业因为“三二一”工程的落实而获得434006万元。以城乡医疗保险一体化和“医联体”建设为主的医疗卫生和计划生育资金共拨付238486万元，推动了“健康江门”的建设落实。
重点项目支出有保障
近几年，在市本级一般公共预算收支决算中，重点项目的支出都能得到较好的保障。2016年重点项目的支出，特别是文化体育与传媒支出、城乡社区支出、住房保障、社会保障和就业支出等民生支出，在一般公共预算支出仅增长0.11%的情况下，保持较快增长，分别达到62.77、26.76%、22.99%和10.46%。而2015年，重点项目的支出，特别是文化体育和传媒支出、城乡社区支出、农林水支出、社会保障和就业支出等，支出增幅分别达到44.72%、53.01%、29.14%、26.67%，均高于一般公共预算支出的增长。
社会保险基金运行平稳
今年上半年，全市七项社会保险（企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险）基金总收入为764727万元，为年度预算的55.51%，七项社会保险基金总支出651369万元，为年度支出预算的48.79%。2016年收入1308233万元，完成年度收入预算的108.42%，支出额度完成年度支出预算的104.76%。2015年收入1214935万元，完成年度收入预算的108.65%，支出额度为年度支出预算的103.34%。2014年收入1069797万元，完成年度收入预算的112.56%，支出额度完成年度支出预算的118.61%。
作为一项基本的保障项目，江门社会保险基金每年的收支都能得到良好的保障。近几年，江门对城乡居民养老基础养老金、工伤伤残津贴等都有作出相应的调整，以更好地为参保人服务。
工业立市战略见成效
江门推进工业立市战略已见成效，今年上半年，江门工业税收出现恢复性增长，其中增值税现税（不含改征增值税）增长15.85%，比上年同期回升14.83个百分点。出成绩的同时，扶持政策也在加大。今年上半年，全市拨付科技资金6.35亿元。落实供给侧结构性改革降成本行动计划中，江门上半年为企业减负合计约38.5亿元。
政策性减税效应对改征增值税收入有一定影响。但不影响江门各项扶持政策和减负政策对企业发展的“照顾”，江门还在不断完善投融资体系，引导鼓励小微企业直接融资，破解小微企业融资难题；主动与相关基金管理公司对接，签订江门市创业创新基金协议，颁布江门市先进装备制造产业基金子资金申报指南等。
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